美国的权力中心是议会吗

美国的权力中心是议会吗

美国迅肢的权力中心，说是议会也并不为过。诚然，美国的国家机关在制度层面上是三权分立，政府和议会在法理层面上平等，政府首脑（总统）不须对议会负责，还享有三军总司令等权力——但是这不等于在实际权力上的平等，乃至行政权力处于中心。原因有二：1、政府首脑是在“已有法律条款的框架下”行使行政权力，换而言之就是：总统即使在表面上拥有再多的权力，他也必须按照已经定下来的规则和方法行事。而这规则和方法是谁定的？拥有立法权的议会。即，总统的行政权力依然是受到议会的导向的。议会或许“仅”拥有立法权，但是这已经足够了——对于一个以法律作为唯一标准的国家，立法权毫无疑问是众权之首。2、且，议会不仅仅享有立法权，还享有一个同等重要的权力：审批预算。也就是说，总统即使表面上享有再多的权力，没有钱也什么都做不到，而钱由谁掌管？议会。最终，总统不论做出什么决定，有没有能力（财力）执行是要议会说了算的。因此，美国尽管是三权分立制度，尽管政府权力始终扩张，但实际上的权力中心始终是议会。只不过，议会不享受直接参与行政细节行为的权力（这是政府不容让出的权力），所以在很多不明所以的人看来，政府用权最活跃因此仿佛权力最大的样子——实际上不是，美国国会是个聪明的董事会，它亩肢世鲜少直接干预总经理团队（白宫）的决定，只通过卡饥肢资金、定规矩的手段束缚经营团队。总经理再活跃，最终的运营方向也只能是由理事会的条条框框所导出的指定方向。PS：至于某些金融家族掌控美国权力什么的，《货币战争》此书早已证伪，金融家族的政治影响力并没有那么夸张。且，美国说到底，国家机关实质是小规模公共服务行业，很多在中国人看来是“公共权力”的部分，在美国实际上属于民事领域，从这个层面上说，金融大家族并不存在实际掌控“国家权力”。