脱贫攻坚

脱贫攻坚

宁 奎

时代是出卷人，党委政府是答卷人，人民是阅卷人。

地处武陵山片区核心区域的张家界，辖内4个区县均为贫困县，是全省脱贫攻坚的主战场。在脱贫攻坚的这场战役中，面对一块块的“硬骨头”，张家界人奋勇向前，步履铿锵，将顽固碉堡一一攻克。

脱贫攻坚战开展以来，特别是“十三五”期间，张家界市以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，按照党中央国务院、省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程抓紧抓实，全市脱贫攻坚取得了决定性成就，交出了一份“让党中央放心，让群众满意”的脱贫攻坚张家界答卷。

回望来路，踏石留印，抓铁有痕。

展望前路，信心百倍，不胜不还。

我们深刻感受到，脱贫攻坚是以人民为中心的生动实践，也是“两个维护”的生动实践。我们坚信，张家界在脱贫攻坚中实现的突破与超越，取得的经验与成果，磨砺的精神与作风，必将融入这座城市的“精神航道”，推动张家界在高质量发展路上行稳致远。

减贫成效

2016年武陵源区在全省率先脱贫摘帽，2018年永定区、慈利县脱贫摘帽，2019年桑植县脱贫摘帽。截至2019年底，全市四个区县全部摘帽，358个贫困村全部出列，累计脱贫243345人，未脱贫人口减少到5818人，贫困发生率由20.1%下降到0.4%。预计到今年底，全市剩余5818人全部脱贫，农村绝对贫困人口全部消除，确保与全国同步进入全面小康社会。

长茂山桃子丰收。张明涛 摄

基础设施

全市共完成农村公路提质改造2794公里，自然村通水泥路2604公里，358个贫困村全部通硬化路并通客运车，所有自然村寨全部实现通达;完成农村饮水安全巩固提升工程投资6.05亿元，农村人口受益70.74万人，其中贫困人口受益20.32万人;投入13.63亿元完成全市农村电网改造升级，其中358个贫困村实现农网提质升级改造全覆盖;投入4.3亿元，实现全市行政村4G覆盖，光纤通达率全部达到100%。

美丽乡村石堰坪。姜阳春 摄

公共服务

全部消除义务教育大班额、普通高中超大班额;消除普通高中大班额215个。全市乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室实现全覆盖，全市358个贫困村实现农村综合服务站点全覆盖，1016个行政村居已建成987个农村电商综合服务站。

经济社会

全市直接投入扶贫资金104.18亿元，带动了大量间接投入，助推了经济社会发展。至2019年底，全市地区生产总值552.1亿元，是“十二五”末的1.23倍;农村居民人均可支配收入10480元，是“十二五”末的1.48倍。其中，建档立卡贫困人口人均可支配收入达到10346元，高于全省贫困人口收入平均水平。

桑植县洪家关白族乡水田坪村茶叶产业路。向 韬 摄

五基工程

张家界通过大力推进基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务、基本生活保障、基层组织建设为主要内容的“五基工程”，全市贫困村面貌发生了翻天覆地的变化，农村公路、电网改造、安全用水、网络信号在贫困地区实现全覆盖，桑植白茶、天子山辣椒、张家界莓茶等产业得到较快发展，农村医疗服务、科技服务、金融服务等服务水平全面提升，特困人口的基本生活得到全面保障，农村基层组织带领贫困人口脱贫致富的能力得到全面提高。

阳光三保障

大力实施“阳光助学”、“阳光医疗”和“阳光安居”三大工程，共投入“阳光助学”资金1.9亿元，资助建档立卡学生16.9万人次。全市249163名建档立卡贫困人口实现城乡合作医疗“应保尽保”，实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，县域内实际报销比例达87.86%。推进农村“阳光院”、危房改造、易地扶贫搬迁项目建设，解决了近6万户贫困户的住房安全问题，确保贫困人口都住上了安全住房。

合群样本

合群村是一个普通贫困村，2013年全村人均年收入仅980元，集体经济为零。近年来，通过推行“党支部+合作社+基地+贫困户”的发展模式，将支部39名党员分为4个党小组，分别联系优质稻、黄桃、丑柑、养殖等4个产业基地，走出一条“村社合一，党群连心”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、良性循环的新路子，形成了“村里的事情大家共同关心、村里的发展大家共同推进、村里的受益大家共同分享”的良好局面，2019年全村人均收入达1.2万元，实现村集体经济收入128万元。