新华社锐评马栅事件真相

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普宁高铁站事件

2015年4月2日晚8时，普宁市马栅村少数挑头滋事分子煽动部分人员从高铁站后山扒开铁丝网进入高铁站站台，造成高铁半小时短暂停运，普宁市及时采取有效措施，目前，高铁已恢复运行。普宁高铁站事件发生时间 2015年4月3日8时事件根源 土地问题事件地点 普宁市马栅村

目录

1事件背景

2事件经过

3官方通报

4专家点评

1。事件背景    正是国土、财务、水利、安居楼等至今仍未完全未解决的问题，导致了4月2日晚间普宁马栅村出现“由原来的上访事件演变成严重的违法犯罪行为，造成严重的社会影响”的严重事件。其中，土地非法占用，村干部涉嫌违法，成为关键词。普宁高铁站、康美（普宁）中药材市场，是被点到次数最多的事件相关地点所在。

 2。事件经过    2014年9月初以来，马栅村村民先后多次以集会、游行等方式，向普宁市委、市政府反映该村在国土、财务、水利、安居楼等问题。从公告内容看，正是这些至今仍未完全解决的问题，导致了4月2日晚间出现“由原来的上访事件演变成严重的违法犯罪行为，造成严重的社会影响”的严重事件。

从普宁市政府在事件发生后，于4月3日凌晨梳理公布的，自2014年11月以来多次政府对马栅村问题处理公告可看到，普宁高铁站、康美（普宁）中药材市场，是被点到次数最多的事件相关地点所在。

如2014年11月20日公告提到：马栅村部分村民多次在村内游行集会，先后三次到普宁市政府大规模集体上访，多次在康美（普宁）中药材市场工地咐世穗、厦深高铁普宁站广场、新栩纺织有限公司等地聚集，故意实施在企业门口倾倒垃圾、在康美（普宁）中药材市场工地内香江河大陂处种番薯等破坏性行为，严重干扰了普宁市重点项目建设、企业正常的生产生活秩序及社会秩序。

而在2014年11月22日的公告中显示：马栅村书记黄某乙等5名村干部涉嫌违法问题已移交公安机关立案侦查。

2014年11月26日的公告中提到：该市国土部门已作出收回被非法占用的11宗土地的决定。土地非法占用，村干部涉嫌违法，成为关键词。

康美药业与普宁马栅村据资料显示，A股上市公司康美药业在普宁有两个重大投资项目：中药物流配送中心和中药材专业市场。康美药业2007年增发招股意向书显示，公司2006年12月27日向普宁市马栅村村委会购买的价值3.36亿元的土地，作为配送中心项目用地。土地位于环市南路南侧，揭神路东侧。公司已预付了16,800 万元，尚余 16,800 万元待支付。康美药业2008年报称3.36亿元的土地款已全额支付，已取得土地使用权证，且该地块已进行工程施工。

　　康美药业2011年报提到，将建设一个占地总面积650亩，投资不少于10亿元的新中药材专业市场。公告显示，土地费用已全额支付。但在 2012年底,《证券市场周刊》发表《康美谎言》一文，质疑2006年康美花费3.36亿元向马栅村委会购买700亩土地用于配送中返春心项目的交易不成立。并且进一步指出，国土部门官员表示，"只有县级以上土地主管部门才能签署土地使用权出让合同，村委会是不能签署土地出让、买卖合同的。"此后，康美公司陆续发布了3份相关公告进行澄清。2012年12月17日，《康美药业股份有限公司澄清公告》（公告编号：临2012-033）称：中药材专业市场计划占地面积650 亩，公司实际已取得的土地为575 亩，且由两块土地组成，并分别于2010 年 11 月 19 日和2011 年 12 月 27 日合法取得两份土地使用权证。但并未解释与村委会签订合同一事。2013年3月4日，《康美药业股份有限公司关于有关事项的说明》（公告编号:临2013-003）称：截至2012年9月30日，公司在普宁中药材专业市场的投入共计723,183,134.50元。其中，公司支付土地出让金580,405,000.00元，并合法取得国有土地证。截至2012年9月30日，公司在中药物流配送中心项目土地及固定资产、设备等方面的投入合计756,953,344.98元(不包括流动资金)。该项目位衡卜于公司共支付336,000,000元购买的两块土地上,公司已合法取得相应的国有土地使用权证，合计约700亩。公告还显示，由于普宁当地的土地使用权出让主要采用“生地（ 生地：是指已完成土地使用权批准手续，而未进行或部分进行基础设施配套开发和土地平整的土地。）”出让的形式，征地时保留土地原有的生态状况，须由土地使用权受让方进行土地平整后方能投入使用。2013年3月9日，《康美药业股份有限公司关于有关事项的说明》（公告编号:临2013-004）再次重申了公司在普宁中药材专业市场的投入以及获得的国有土地使用权证情况。2014年9月以来，根据普宁市新闻办公告显示，马栅村村民先后多次以集会、游行等方式，向普宁市委、市政府反映该村在国土、财务、水利、安居楼等问题。2014年12月1日， 康美药业股份有限公司再次发布公告，声称，近日，有关媒体上流传关于公司普宁中药材专业市场项目土地及工程进度的传闻。公告澄清：普宁中药材专业市场项目土地系依法取得，土地权属合法。 普宁中药材专业市场项目工程建设进展顺利。公告还指出，经广东省十二届人大二次会议审议通过，普宁中药材专业市场项目被广东省发改委列入《广东省2014年重点建设项目计划》，是广东省重点支持的建设项目。

3官方通报编辑普宁市马栅村黄某乙投案自首据公安机关通报，12月10日上午9时15分，普宁市流沙南街道马栅村被通缉网上追逃的犯罪嫌疑人黄某乙，在其家属的陪同下，到该市公安局投案自首。据了解，黄某乙原系流沙南街道马栅村党总支书记兼村委会主任，因涉嫌非法转让土地使用权罪，公安机关于近期对其进行追捕和网上追逃。目前案件正在审理中。

       2014年12月10日普宁市流沙南街道马栅村召开党员大会11月26日，普宁市流沙南街道马栅村在村办公楼会议室召开党员大会，通报马栅事件进展情况，以及下一步的工作安排，该市及街道相关领导参加会议。

　　会议希望马栅村广大党员干部和村民全力支持、配合工作组工作，积极为配齐配强马栅村两委班子建言献策。该市还要求马栅村党总支部发挥战斗堡垒作用，尽快、积极、主动开展工作，向村民宣传市委、市政府的有关决策部署，及时通报问题处置及进展情况，多做村民思想工作，加强沟通，消除疑虑；党员同志要发挥先锋模范作用，为马栅村经济社会良性发展做出积极的贡献。此外，该市公安机关还对负案在逃的村干部黄某乙等3名涉嫌犯罪的人员进行悬赏通缉。  

       2014年11月27日普宁市全力处置流沙南街道马栅村群众上访问题连日来，普宁市派出进驻流沙南街道马栅村的9个工作小组近400人，正进村入户倾听群众合理诉求，为群众解疑释惑，全力处置流沙南街道马栅村群众上访问题。目前，已组成马栅村级班子筹建组，国土部门作出收回被非法占用相关土地的决定。为促进马栅村问题尽快得到妥善处置，该市于11月22日召开专项工作会议，专门从全市各地各单位抽调精干力量，由市各套班子领导亲自任组长，组成9个进村入户工作小组，全力做好群众思想工作，理顺群众情绪，全面听取了解群众合理诉求，积极帮助群众解决反映实际问题。目前，普宁市委在流沙南街道及该市马栅籍公职人员中抽调11名干部组成马栅村级班子筹建组，进驻该村筹建村领导班子；该市国土部门已作出收回被非法占用的11宗土地的决定，其它各项工作正在积极稳妥推进中。

        2014年11月24日

　　普宁市派出工作组进驻流沙南街道马栅村

11月22日，普宁市召开专项工作会议，专门从全市各地各单位抽调精干力量，由普宁市各套班子领导亲自任组长，派出9个工作组近400人进驻流沙南街道马栅村，使马栅村事件尽快妥善解决，维护经济和社会稳定。 为促进马栅村问题尽快得到妥善处置，该市专门派出9个进村入户工作小组。工作组将全力做好群众思想工作，针对群众普遍关心问题认真做好释疑解惑工作，理顺群众情绪，全面听取了解群众合理合法诉求，积极帮助群众解决反映实际问题。目前，马栅村的各项工作正在积极稳妥推进中。

      2014年11月22日

　　普宁市纪委依法查处马栅村事件相关责任人据悉，普宁市纪委成立了调查组，对马栅村民多次上访反映的问题展开调查。目前，已对15名街道、村相关责任人立案检查。其中，马栅村书记黄某乙等5名村干部涉嫌违法问题已移交公安机关立案侦查，冯某勇、罗某利等2人已予以刑事拘留；负案在逃的黄某乙、黄某文正在追捕和网上追逃；黄某明正在立案侦查。对街道信访维稳工作失职渎职的党工委书记等6名责任人进行了党政纪处分。

        2014年11月22日

　　普宁市依法对流沙南街道马栅村涉嫌犯罪人员实施抓捕11月20日凌晨，普宁市委、市政府组织警力，对流沙南街道马栅村涉嫌聚众扰乱社会秩序罪的人员实施抓捕，共抓获黄某通等犯罪嫌疑人12名。据了解，今年9月初以来，马栅村村民先后多次以集会、游行等方式，向普宁市委、市政府反映该村在国土、财务、水利、安居楼等问题，市委、市政府对马栅村上访问题高度重视，主要领导坚持亲自接访、约访、下访，同时成立马栅村问题处置工作领导小组，抽调专门力量，从速查清存在问题，从严查处违纪违法干部，从快解决群众合理诉求，同时还根据群众要求，委托第三方对马栅村的资产、资金、资源进行审计。纪委办案组迅速查清村民反映的国土、财务等问题，并对查清的问题依法依规落实处理。公安机关已对涉嫌犯罪的马栅村干部冯某勇、罗某利等2人予以刑事拘留；对负案在逃的村干部黄某乙、黄某文进行追捕和网上追逃。此外，殴打马栅村民黄某松的4名犯罪嫌疑人已被抓获，并依法执行逮捕，案件正在深挖细查。与此同时，针对村民提出的合理诉求，工作组对马栅“安居楼”分配方案中不合理的条款进行调整修改，提交给村民代表征求意见，并组织水务等部门加紧解决马栅村水利设施问题。在此过程中，马栅村部分村民多次在村内游行集会，先后三次到普宁市政府大规模集体上访，多次在康美（普宁）中药材市场工地、厦深高铁普宁站广场、新栩纺织有限公司等地聚集，故意实施在企业门口倾倒垃圾、在康美（普宁）中药材市场工地内香江河大陂处种番薯等破坏性行为，严重干扰了普宁市重点项目建设、企业正常的生产生活秩序及社会秩序，造成了极为恶劣的社会影响，严重破坏了普宁的经济发展和社会稳定，上述行为已涉嫌犯罪。经过阶段来的缜密侦查，聚众闹事、挑唆鼓动的挑头者违法犯罪事实及证据已基本查清。为打击犯罪，维护普宁改革发展稳定大局，普宁市组织警力对马栅村涉嫌犯罪人员实施抓捕。目前，上述12名犯罪嫌疑人因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，被公安机关依法拘传审查，案件正在进一步审理中。市新闻办2014年11月20日

4.专家点评    信息的公开透明，一方面有助于当地村民及时了解政府所做的工作，消弭不满和戾气，不被少数人挑动，转而配合政府做好工作；另一方面，也可以就此接受公众的评判，村民的诉求是否合理、政府的处置是否公正。

　　广东省揭阳普宁市新闻办3日通报，官方处置一起群众到高铁站闹事事件，至目前共抓获了22名滋事人员。据披露，4月2日晚8时，普宁市马栅村少数挑头滋事分子煽动部分人员从高铁站后山扒开铁丝网进入高铁站站台，造成高铁短暂停运。

　　无论如何，村民聚众私自进入高铁站台，影响高铁正常运行，都属于危害公共安全的不法行为。对此，理应依法惩治，绝不能容忍以维权之名而践踏法律的做法。

　　不过，在事态暂时得以平息、“社会面基本平稳”（官方通报）的背后，似乎也该反思为什么会发生如此严重的群体事件？事件的真相究竟是什么？

　　其实，从官方的通报可知，去年9月以来，马栅村一直都不平静，部分村民多次在村里游行集会，还曾3次大规模到普宁市政府集体上访，直到4月2日，才发生了后果更为严重的高铁站闹事事件。对此，当地官方给出的解释是，村民的问题和诉求正在“积极稳妥化解之中”，事件的发生乃是少数人公然挑起事端。

　　这样的解释仍显含糊，语焉不详。毕竟，马栅村村民的抗议并不是一开始就有极端表现，而是有一个渐次发展、愈演愈烈的过程。既然当地政府认为此前的处置行为很有成效，问题都在化解之中，那村民们又因何不满？通报称村民“反映该村国土、财务、水利、安居楼等问题”，这些问题具体都是些什么问题？普宁县派出的工作组已经解决了哪些问题？又是怎么解决的？还有哪些问题没有解决？症结在哪里？当地在解决村民反映问题的同时，有没有启动追责程序？

　　凡此种种，均有必要进一步一一公开回应与披露。这种信息的公开透明，一方面有助于当地村民及时了解政府所做的工作，消弭不满和戾气，不被少数人挑动，转而配合政府做好工作；另一方面，也可以就此接受公众的评判，村民的诉求是否合理、政府的处置是否公正，不是政府一家说了就算的，而是应该在阳光下晾晒晾晒，任人“品头论足”一番。

　　通报还说，“少数滋事分子罔顾该市妥善处置马栅村问题的决心和诚意”，其实，“决心”也好，“诚意”也罢，应该体现在具体的施政行动中，体现在政府对民众诉求的良性回应与互动上，而不是用来表白的。从去年9月到现在，大半年过去了，马栅村的问题依然“剪不断、理还乱”，久拖不决，政府的“决心和诚意”又体现在哪里？这样拖沓的工作效率，未免有点说不过去。

　　任何一起群体性事件的发生都不是孤立的，相应的，在善后处置方面，政府除了及时平息事态之外，也应该多从自身行政层面检视一番，认真查找一下问题，村民最关心的问题和诉求到底是什么？以往的处置有没有满足这种诉求？是不是依然存在损害民众利益的问题或隐患？等等，而公开透明、让人看到真相，则是恢复人心的第一步。

^[3] 参考资料

1．  马栅村事件：广东普宁市新闻办官方通报汇总  ．搜狐新闻 [引用日期2015-04-4] ．

2．  广东普宁马栅村民上访演变成犯罪 土地问题是根源  ．财经网 [引用日期2015-04-4] ．

3．  普宁高铁站事件的真相是什么  ．人民网 [引用日期2015-04-4] ．