退耕还林还草的实际意思是？

退耕还林还草的实际意思是？

生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础.保护和建设好生态环境,实现可持续发展,是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针,也是实施西部大开发的根本和切入点.有计划、有步骤地退耕还林是生态环境建设的重要内容和基础性工作,是当前乃至今后一个时期必须长抓不懈的一项宏大系统工程.各行各业、各级各部门都要充分认识退耕还林的重大意义,审时度势,抢抓机遇,克服困难,全面落实各项政策措施,切实加快工程实施步伐,努力建设秀美山川,推动经济可持续发展退耕还林还草是党中央、国务院为改善西部地区的生态环境，保障长江、黄河中下游地区长治久安而做出的英明决策，是西部大开发战略的重要组成部分。在西部地区实施退耕还林还草工程的重大意义加快西部地区生态环境建设，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是实施西部大开发的根本和切入点，是根治长江、黄河流域水旱灾害的治本之策。水土流失和土地沙化是西部地区最突出的生态环境问题，造成水土流失和土地沙化的重要原因就是毁林毁草开荒，陡坡种粮。目前，全国坡耕地的百分之七十以上集中在西部地区，每年输入长江、黄河的大量泥沙三分之二以上来自西部地区坡耕地。不实施退耕还林还草，水土流失和土地沙化问题就不可能得到根本解决。不断加剧的水土流失和土地沙化，不仅使西部地区土地生产力严重衰退，生态环境急剧恶化，而且导致长江、黄河中下游地区江河湖泊的水库不断淤积抬高，水患加重，同时也加剧了北方地区少雨干旱，激化了在水资源利用等方面的地区间的矛盾。因此，实施退耕还林还草，加强西部地区生态环境的保护和建设，从根本上扭转这一地区生态环境日益恶化的状况，关系到西部大开发战略实施的成败，关系到中华民族的繁衍生息和现代化建设的全局，已成为一项刻不容缓的紧迫任务。同时，退耕还林还草还有利于带动西部地区农业产业结构的调整，增加农民收入，加快农民脱贫致富的步伐。我们必须要以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，把这件利国利民的大事抓好。退耕还林还草工程的现状分析2000年3月，经国务院批准，退耕还林还草工程开始在长江上游、黄河中上游的省（区、市）展开。6月中旬，又启动了湖南、河北、吉林和黑龙江四省的部分县实施退耕还林还草建设。据统计，2000年上半年共完成退耕还林还草367万亩，宜林荒山荒地造林种草463.7万亩，分别占下达计划的71.3%和71.6%。退耕还林还草工作由有关省区市政府负总责正竖，实行地方各级政府责任制。此期间，国家向退耕户无偿提供粮食，根据碰谈农户退耕面积、当地实际平均粮食单产和还林还草情况综合确定补助的标准。粮源的组织由省（自治区、直辖市）负责。粮食的供应要在当地政府同意组织下，就近调运，组织到乡到村，兑付到户，确保质量。每亩退耕地每年补助粮食（原粮），长江上游地区为150公斤，黄河上中游地区为100公斤，每公斤粮食按1.4元折算，由中央财政承担，以省为单位统一算帐。国家给退耕户适应现金补助，按每亩退耕地每年补助20元安排，期限根据各地区情况确定；国家向退耕户提供种粮，又林业部门统一组织采种，育苗单位向农民供应。种苗费按建设生态林标准每亩补助50元，由中央基建投资安排，提供给种粮生产单位。粮食和各项补助笑清碰发放实行报帐制。国家在各省（自治区、直辖市）申报基础上平衡下达退耕还林还草的年度计划和粮食、现金、种苗费用指标。各地要将退耕还林还草的任务落实到户，并分户建卡，由农民按规定的数量和进度进行退耕还林还草。造林后，在地方政府统一组织下，由林业部门对退耕还林还草进度、质量及管护情况组织检查验收，农户凭卡和验收证明，按报帐制办法领取粮食和补助现金。退耕还林还草实行个体承包。按照“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，实行责任权利挂钩，把植树种草和管护任务长期承包到户到人，30年不变。退耕地造林种草后，由当地县级人民政府逐块登记造册，及时核发权属证明，并纳入规范化管理：实行“退一还二、还三”甚至更多。在有条件的地方，农民除负责退耕地造林外，还要承担两亩或两亩以上宜林荒山荒地造林种草任务。